COMO director ejecutivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), agradezco la oportunidad de compartir la visión del CLACSO en torno a los recientes debates en China sobre el XV Plan Quinquenal (2026-2030). Esta perspectiva se basa en el pensamiento crítico y transformador latinoamericano y caribeño desarrollado por el CLACSO en el contexto de la disputa política regional y el multilateralismo en transformación. Para el CLACSO, el diálogo con la República Popular China, un actor clave en la transición del sistema mundial, es fundamental para avanzar hacia un escenario internacional más justo, solidario y pacífico.
La cuarta sesión plenaria del XX Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), celebrada del 20 al 23 de octubre de 2025, examinó y aprobó la Propuesta del Comité Central del PCCh para la elaboración del XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social. Este periodo será crucial para sentar bases sólidas de cara a la materialización básica de la modernización socialista en China.
Priorización de un sistema industrial modernizado y fortalecimiento de la economía real
El PCCh ha priorizado explícitamente la construcción de un sistema industrial modernizado y el fortalecimiento de las bases de la economía real. Desde la perspectiva latinoamericana y caribeña que promueve el CLACSO, esta priorización se enmarca en un proceso de desarrollo y ascenso de China que exige un análisis profundo.
El plan estipula la necesidad de acelerar la independencia y la capacidad científico-tecnológica de alto nivel y conducir el desarrollo de las nuevas fuerzas productivas de calidad. Esta declaración, la cual es central para la estrategia de desarrollo de China para el periodo 2026-2030, se enfoca en asegurar el fortalecimiento nacional a través de la innovación y la modernización, lo cual implica cultivar y robustecer las industrias emergentes y las del futuro, como la inteligencia artificial, la biotecnología y las nuevas energías. Concretamente, implica un apoyo estratégico para el desarrollo de alta calidad y el fortalecimiento en ciencia y tecnología de China. En esa línea, se busca aprovechar la oportunidad histórica brindada por la nueva ronda de revolución científico-tecnológica y la transformación de un sistema industrial modernizado. El propósito visible es conformar un sistema industrial moderno que cuente con industrias manufactureras avanzadas como columna vertebral. Por eso, exige coordinar la constitución de un país fuerte en educación, ciencia y tecnología y busca incrementar la eficacia global del sistema estatal de innovación. De este modo, resulta crucial reforzar la innovación y conquistar avances en las tecnologías clave, asegurando que el crecimiento sea sostenible y eficiente. En esencia, se trata de la determinación de China de no depender de terceros en áreas tecnológicas críticas, con el fin de tener mayor soberanía y reforzar sus propias capacidades de investigación y desarrollo al más alto nivel.
Desde la perspectiva del CLACSO, este punto invita a un análisis profundo sobre los impactos de la inteligencia artificial en el trabajo, la educación y la producción de conocimiento en el Sur Global. Implica preguntarse cómo estas transformaciones pueden ser aprovechadas para fortalecer la soberanía tecnológica, la justicia cognitiva y la cooperación científico-tecnológica Sur-Sur, evitando la dependencia de plataformas y sistemas controlados por corporaciones del Norte Global. Además, la búsqueda de la modernización china se enmarca en la intención de profundizar el proceso de modernización con el pueblo en el centro, lo cual resuena con los objetivos de desarrollo inclusivo que promueve el CLACSO de impulsar acciones viables ante los grandes desafíos sociales de la región desde la perspectiva del Sur Global.
A través de su Grupo de Trabajo China y el Mapa del Poder Mundial, el CLACSO ha analizado el aumento del poder económico y científico-tecnológico de China como un elemento que está reconfigurando el mapa del multilateralismo mundial y de los escenarios geopolíticos de América Latina y el Caribe.
En esa línea, el XV Plan Quinquenal basará su desarrollo en la innovación endógena y de vanguardia, modernizando su estructura económica para ser más resistente, tecnológicamente avanzada y capaz de liderar las industrias del futuro. Desde la perspectiva del CLACSO, lo anterior podría tener múltiples implicancias para América Latina y el Caribe, especialmente si se analiza desde los marcos críticos, coloniales y de justicia social. Esto, a su vez, supone un análisis en tres niveles.
Lo primero que cabe destacar son las posibles implicancias para la soberanía tecnológica y el desarrollo endógeno en América Latina y el Caribe. La apuesta por la “capacidad endógena” y la “modernización tecnológica” puede ser vista como una inspiración para modelos alternativos de cómo los países del Sur Global pueden construir capacidades propias, sin depender exclusivamente de modelos impuestos por el Norte Global.
Como segundo punto, es necesario considerar que el desarrollo no puede medirse sólo en términos de crecimiento o liderazgo industrial. La innovación debe estar al servicio de los pueblos, respetando los derechos de las comunidades, los saberes ancestrales y la sostenibilidad ambiental.
Por último, se pueden percibir oportunidades para la cooperación Sur-Sur, en consonancia con la visión del CLACSO en pos de la promoción del intercambio de conocimientos horizontal entre regiones del Sur Global.
Abril de 2025. Delegación de la Academia China de Ciencias Sociales en CLACSO. Foto cortesía de CLACSO
Fortalecimiento de la apertura económica global y cooperación internacional
La iniciativa de una mayor apertura durante el periodo del XV Plan Quinquenal (2026-2030) representa una estrategia crucial para China y tiene profundas implicaciones para la cooperación internacional, especialmente con regiones como América Latina y el Caribe. Su objetivo fundamental es la expansión y profundización de la apertura en sectores clave. De esta manera, China buscará abrirse aún más, enfocándose en expandir el acceso al mercado en el sector de servicios, incluidos programas piloto en telecomunicaciones y biotecnología, así como áreas vinculadas al sector educativo y cultural. En materia comercial, se buscará aumentar de manera estable la apertura en el comercio digital.
Esta profundización de la apertura se complementa con la intención de incrementar las importaciones, satisfaciendo tanto las necesidades de la transformación y modernización industrial como la demanda de la ciudadanía de una vida mejor. Además, China buscará fomentar un entorno institucional transparente, estable y predecible para la atracción de inversión extranjera.
El objetivo de alcanzar un desarrollo mutuamente beneficioso y compartido se articula mediante varios mecanismos. En primer lugar, China continuará la construcción conjunta de alta calidad de la Franja y la Ruta mediante la cooperación pragmática con los países participantes en áreas como comercio, inversión, industria e intercambios culturales, además de la expansión de la colaboración en desarrollo verde, economía digital e inteligencia artificial.
Por otro lado, el país acelerará el avance de acuerdos regionales y bilaterales de comercio e inversión y expandirá su red de zonas de libre comercio. En cuanto a la visión geopolítica y del Sur Global, este enfoque de apertura y cooperación está alineado con la visión de la comunidad de futuro compartido de la humanidad basada en el beneficio mutuo. En este contexto, propulsar la comunidad de futuro compartido de la humanidad es una importante tarea que expresa la sabiduría y la visión a largo plazo de China en base a un desarrollo mutuamente beneficioso y compartido que evite los enfoques de suma cero. El foco es la cooperación y desde el CLACSO coincidimos en que este es el camino para un desarrollo más robusto y perdurable.
Además, se ha expuesto la necesidad de defender el régimen de comercio multilateral, lo que también es fundamental para entender el nuevo escenario geopolítico global y para que América Latina y el Caribe puedan asumir un rol más importante.
Para el CLACSO, esta dinámica de apertura coincide con su objetivo de impulsar el diálogo Sur-Sur y puede ser analizada mediante marcos de cooperación como el Foro China-CELAC y los diálogos sobre las relaciones entre América Latina y los BRICS. La presencia de China a través de estos marcos reconfigura el mapa del poder mundial y ofrece una oportunidad para profundizar las relaciones de cooperación en pos de un mundo más justo.
Este impulso a la apertura y la cooperación internacional es un pilar estratégico de la misión del CLACSO. El fortalecimiento de los lazos con China se articula como una aplicación concreta de este objetivo Sur-Sur.
18 de junio de 2025. Un trabajador inspecciona robots humanoides de uso industrial en el Parque Industrial de Robótica en el nuevo distrito ecológico del norte de Liuzhou, región autónoma de la etnia zhuang de Guangxi. Xinhua
El futuro del intercambio académico y el diálogo Sur-Sur
La relación entre China y América Latina y el Caribe, impulsada por los planes quinquenales y la agenda de cooperación Sur-Sur, representa una oportunidad para profundizar las relaciones así como para avanzar hacia un mundo más justo, solidario y pacífico.
De esta manera, el CLACSO ha llevado a cabo una sólida institucionalización de la cooperación con China durante el período 2019-2025, centrando sus esfuerzos en el análisis crítico de la transición del poder mundial y el impulso de proyectos conjuntos de investigación y publicación. Esta cooperación se ha fortalecido significativamente a través de alianzas clave, especialmente con la Academia China de Ciencias Sociales (CASS) mediante un memorándum de entendimiento, otros acuerdos con universidades y editoriales de China y la participación activa del CLACSO en el Foro China-CELAC y en la Alianza China-Latinoamérica y Caribe del Conocimientos para el Desarrollo (ACLAC).
En este escenario, el Programa CLACSO de Estudios e Intercambio entre América Latina, el Caribe y China continuará jugando un rol central. Este programa es una iniciativa estratégica para fortalecer los lazos académicos, culturales e institucionales desde una perspectiva crítica, plural y situada en el Sur Global. Su propósito central es mejorar la comprensión mutua, profundizar el diálogo académico y promover la co-creación de conocimiento.
El programa, además, cuenta con mecanismos específicos para materializar el pensamiento crítico y los objetivos del diálogo Sur-Sur al impulsar proyectos conjuntos con el objetivo de fomentar la investigación sobre temas críticos para la actual agenda, como desarrollo sostenible, modernización ecológica, justicia epistémica y soberanía tecnológica, entre otros. Asimismo, busca fortalecer la cooperación institucional con mecanismos de transparencia y sostenibilidad, así como articular diversos saberes, promoviendo estudios regionales que visibilizan desafíos comunes y potencian una cooperación internacional más equitativa, inclusiva y transformadora.
De esta manera, el programa no solo busca analizar el impacto de las decisiones estratégicas de China, como aquellas planteadas en el XV Plan Quinquenal, sino que también servir como un espacio de encuentro, aprendizaje y construcción colectiva orientado a fortalecer el Sur Global, asegurando que América Latina y el Caribe tengan un lugar protagónico en la promoción de un mundo más justo y que la cooperación con China sea sólida y duradera.
*Pablo Vommaro es director ejecutivo de CLACSO.
Fuente: https://www.chinahoy.com.cn/2018/zt/Gobernacion/202601/t20260129_800429222.html